
6 月 23 日,国家能源局综合司印发《关于组织推进非公共电网可再生能源发电项目绿证核发的通知》(国能综通资质〔2026〕60 号),把「不直接接入公共电网」的可再生能源发电项目全部纳入绿证核发范围。此前绿证主要核发给接入公共电网的集中式项目,场站雨棚、屋顶配建的光伏自发自用不发余电,一度电的环境价值都无法确权,只能折进电费账。通知落地后,这部分电量也能「发一度、证一度」。给场站业主的申报窗口已经打开,动手前先理清三件事。
一、边界账:先把「非公共电网」的四至划清
通知的口径是「不直接接入公共电网」,覆盖两类:离网型项目,以及接入用户侧内部(或绿电直连等项目内部)的并网型项目。落到充电场站,常见三种都在范围内:雨棚光伏自发自用、光储充里储能配套的光伏、绿电直连的发电侧(直连合同里三方归属怎么写,见绿电直连细则那篇)。建档还有一条硬口径:单一项目对应单一发电户号,打包备案、分期投产的项目要拆成独立户号分别建档,别把几期电量混在一个户号里报,否则核发环节会退回重报。
二、路径账:数据报送走哪条通道
核发路径有两条,差别在计量表装在谁手里。由电网企业安装计量装置、归集电量数据的,走北京、广州、内蒙古电力交易中心归集报送,核发、划转、核销流程与公共电网项目一致,业主基本不用操心;没由电网装表的,就要由项目业主自行报送,或委托场站运营单位代报,支持手动填报与系统接口批量归集两种方式,报送材料至少留存 5 年备查。自发自用电量按「发电量扣除上网电量」填报,上网电量可以为 0——纯自用不发余电的场站同样能建档。谁来报、多久报一次、断报怎么补,这三条要写进与运营方的委托合同里。

三、变现账:可交易与不可交易分开算
绿证按电量去向分两类:余电上网的电量核发可交易绿证,能挂牌出售;自发自用电量核发的是不可交易绿证,不能卖,但可以划转给电力用户——划转时要提交电力用户信息、绿电用电量信息,以及项目业主与用户双方电子签章的电量结算证明。这正好补上「绿车充绿电」的传导短板(场站买绿电要过户号那篇写过买方视角):现在场站自发自用的绿证能划转给车队客户或纳入能耗考核的用能企业,作为绿色补能的官方凭证,服务费之外多了一个真实的谈判筹码。通知还点名优先开展重点用能行业企业相关项目的核发——客户名单里有制造、物流企业的场站,越早建档越早接上需求。
三件事的顺序是先划边界、再定路径、后算变现。配建光伏是存量资产里少有的「不用新增投资就多领一张证」的部分,收益测算时可以把绿证单独列一行(光储充的账怎么并,见收益模型那篇)。动手前先去国家绿证核发交易系统过一遍建档流程,把绿色属性从电费单里单独拎出来记账。

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